미국의 국가 안보 전략

2025년 11월
백악관
워싱턴

미국 국민 여러분:

지난 9개월 동안 우리는 우리나라와 전 세계를 재앙과 재난의 벼랑 끝에서 구해냈습니다. 4년간의 나약함, 극단주의, 그리고 치명적인 실패 끝에, 우리 행정부는 국내외에서 미국의 힘을 회복하고 세계에 평화와 안정을 가져오기 위해 긴박하고 역사적인 속도로 움직였습니다.

역사상 어떤 행정부도 이렇게 짧은 시간 안에 극적인 반전을 이룬 적이 없습니다.

취임 첫날부터 우리는 미국의 주권적 국경을 회복하고, 미국 침략을 막기 위해 미군을 배치했습니다. 급진적인 젠더 이념을 주입하고 군 내부의 광기를 일깨우며, 1조 달러 규모의 투자를 통해 군을 강화하기 시작했습니다. 동맹을 재건하고 동맹국들이 공동 방위에 더 많이 기여하도록 했습니다. 여기에는 NATO 회원국들이 국방비를 GDP의 2%에서 5%로 인상하겠다는 역사적인 약속도 포함됩니다. 미국의 에너지 생산을 확대하여 독립을 되찾았고, 주요 산업을 본국으로 복귀시키기 위해 역사적인 관세를 부과했습니다.

미드나잇 해머 작전을 통해 우리는 이란의 핵 농축 능력을 완전히 파괴했습니다. 저는 우리 지역에서 활동하는 마약 카르텔과 잔혹한 외국 갱단을 외국 테러 조직으로 선포했습니다. 그리고 단 8개월 만에 캄보디아와 태국, 코소보와 세르비아, 콩고민주공화국과 르완다, 파키스탄과 인도, 이스라엘과 이란, 이집트와 에티오피아, 아르메니아와 아제르바이잔 간의 분쟁을 포함하여 8개의 격렬한 분쟁을 해결하고, 모든 생존 인질들을 가족에게 돌려보내 가자 지구에서의 전쟁을 종식시켰습니다.

미국은 다시 강해지고 존경을 받게 되었고, 그 덕분에 우리는 전 세계에 평화를 만들어가고 있습니다.

우리는 모든 일에서 미국을 우선시합니다.
다음은 우리가 이룬 놀라운 발전을 설명하고 이를 바탕으로 발전시켜 나가는 국가 안보 전략입니다. 이 문서는 미국이 인류 역사상 가장 위대하고 성공적인 국가이자 지구상 자유의 본거지로 남을 수 있도록 하는 로드맵입니다. 앞으로 우리는 국력의 모든 측면을 지속적으로 발전시켜 나갈 것이며, 미국을 그 어느 때보다 더 안전하고, 부유하고, 자유롭고, 위대하고, 강력하게 만들 것입니다.

도널드 J. 트럼프 대통령
백악관
2025년 11월

목차

I. 서론 - 미국의 전략이란 무엇인가? ..... 1

1. 미국의 "전략"이 어떻게 길을 잃었는가 ..... 1
2. 트럼프 대통령의 필요하고 환영할 만한 수정안 ..... 2
II. 미국은 무엇을 원해야 하는가? ..... 3
3. 우리가 전반적으로 원하는 것은 무엇인가? ..... 3
4. 우리는 세상에서 무엇을 원하고, 세상에서 무엇을 원할까? ..... 5
III. 우리가 원하는 것을 얻기 위해 미국이 이용할 수 있는 수단은 무엇인가? ..... 6
IV. 전략 ..... 8
5. 원칙 ..... 8
6. 우선순위 ..... 11
7. 지역 ..... 15
A. 서반구 ..... 15
B. 아시아 ..... 19
C. 유럽 ..... 25
D. 중동 ..... 27
E. 동아프리카 ..... 29


I. 서론 - 미국의 전략이란 무엇인가?

1. 미국의 "전략"이 어떻게 길을 잃었는가

미국이 앞으로 수십 년 동안 세계에서 가장 강하고, 부유하고, 가장 강력하고, 가장 성공적인 국가로 남을 수 있도록 하려면, 우리나라는 세계와 소통하는 방식에 대한 일관되고 집중적인 전략이 필요합니다. 그리고 이를 제대로 실현하기 위해서는 모든 미국인이 우리가 무엇을, 그리고 왜 하려는지 정확히 알아야 합니다.

"전략"이란 목적과 수단 사이의 필수적인 연관성을 설명하는 구체적이고 현실적인 계획입니다. 전략은 원하는 것이 무엇인지, 그리고 원하는 결과를 달성하기 위해 사용 가능한 도구가 무엇인지, 또는 현실적으로 만들어낼 수 있는 도구가 무엇인지를 정확하게 평가하는 것에서 시작됩니다.

전략은 평가, 분류, 그리고 우선순위를 정해야 합니다. 아무리 가치 있는 것이라 하더라도 모든 국가, 지역, 문제, 또는 대의가 미국 전략의 초점이 될 수는 없습니다. 외교 정책의 목적은 핵심적인 국가 이익을 보호하는 것이며, 그것이 바로 이 전략의 유일한 초점입니다.

냉전 종식 이후 미국의 전략은 기대에 미치지 못했습니다. 희망 사항이나 원하는 최종 상태를 늘어놓은 장황한 목록이었고, 우리가 원하는 것이 무엇인지 명확하게 정의하지 않고 대신 모호한 진부한 표현만 늘어놓았으며, 우리가 무엇을 원해야 하는지에 대한 판단을 잘못 내리는 경우가 많았습니다.

냉전 종식 후, 미국의 외교 정책 엘리트들은 미국이 전 세계를 영구적으로 지배하는 것이 우리나라에 최선의 이익이라고 확신했습니다. 그러나 다른 나라의 문제는 그들의 활동이 우리의 이익을 직접적으로 위협할 때에만 우리의 관심사가 됩니다.

우리 엘리트들은 미국 국민이 국익과 아무런 관련이 없다고 보는 전 세계적인 부담을 영원히 짊어지려는 미국의 의지를 심각하게 오판했습니다. 그들은 미국이 대규모 복지-규제-행정 국가와 대규모 군사, 외교, 정보, 그리고 대외 원조 체계를 동시에 운영할 수 있는 능력을 과대평가했습니다. 그들은 세계화와 소위 "자유 무역"에 엄청나게 잘못된 판단과 파괴적인 투자를 했고, 이는 미국의 경제적, 군사적 우위가 의존하는 중산층과 산업 기반을 공허하게 만들었습니다. 그들은 동맹국과 파트너국들이 방위 비용을 미국 국민에게 전가하도록 허용했고, 때로는 그들의 이익에는 중요하지만 우리의 이익과는 무관하거나 주변적인 갈등과 논쟁에 우리를 끌어들였습니다. 또한 그들은 미국의 정책을 국제 기관들의 네트워크에 묶어두었는데, 그중 일부는 노골적인 반미주의에 의해, 많은 경우 개별 국가의 주권을 명백히 해체하려는 초국가주의에 의해 주도되었습니다. 요약하자면, 우리의 엘리트들은 근본적으로 바람직하지 않고 불가능한 목표를 추구했을 뿐만 아니라, 그렇게 함으로써 그 목표를 달성하는 데 필요한 바로 그 수단, 즉 국가의 권력, 부, 예의범절의 토대가 되는 국가의 성격을 훼손했습니다.

2. 트럼프 대통령의 필요하고 환영할 만한 수정

이 모든 것은 불가피한 것이 아니었습니다. 트럼프 대통령의 첫 행정부는 올바른 리더십과 올바른 선택이 있었다면 위의 모든 것을 피할 수 있었고, 또 피했어야 했으며, 그 외에도 많은 것을 성취할 수 있었음을 입증했습니다. 그와 그의 팀은 미국의 강력한 강점을 성공적으로 결집하여 방향을 바로잡고 우리나라의 새로운 황금기를 열었습니다. 미국이 그 길을 계속 걸어가도록 하는 것이 트럼프 대통령 두 번째 행정부와 이 문서의 가장 중요한 목적입니다.

지금 우리 앞에 놓인 질문은 다음과 같습니다. 1) 미국은 무엇을 원해야 할까요? 2) 그것을 얻기 위한 우리의 가용 수단은 무엇일까요? 3) 목적과 수단을 어떻게 연결하여 실행 가능한 국가 안보 전략을 구축할 수 있을까요?


II. 미국은 무엇을 원해야 하는가?

1. 전반적으로 우리가 원하는 것은 무엇인가?

무엇보다도 우리는 미국이 독립적이고 주권적인 공화국으로서 계속 생존하고 안전하기를 바랍니다. 미국 정부는 국민에게 신이 부여한 자연적 권리를 보장하고 국민의 복지와 이익을 우선시합니다.

우리는 군사적 공격과 적대적인 외국의 영향으로부터 이 나라, 이 나라 국민, 이 나라 영토, 이 나라 경제, 그리고 이 나라 생활 방식을 보호하고자 합니다. 여기에는 간첩 활동, 약탈적 무역 관행, 마약 및 인신매매, 파괴적인 선전과 영향력 행사, 문화적 전복 또는 우리 국가에 대한 다른 모든 위협이 포함됩니다.

우리는 국경, 이민 시스템, 그리고 사람들이 합법적이든 불법적이든 우리나라에 들어오는 교통망에 대한 완전한 통제권을 원합니다. 우리는 이주가 단순히 "질서 있는" 것이 아니라, 주권 국가들이 불안정한 인구 흐름을 조장하기보다는 막기 위해 협력하고, 누구를 받아들이고 누구를 받아들이지 않을지 완전히 통제할 수 있는 세상을 원합니다.

우리는 자연재해를 견뎌내고, 외국의 위협에 저항하고 저지하며, 미국 국민에게 피해를 주거나 미국 경제를 교란시킬 수 있는 모든 사건을 예방하거나 완화할 수 있는 회복력 있는 국가 기반 시설을 원합니다. 어떤 적대 세력이나 위험도 미국을 위험에 빠뜨릴 수 없어야 합니다.

우리는 세계에서 가장 강력하고 치명적이며 기술적으로 진보된 군대를 모집, 훈련, 장비하고, 현장에 배치하여 우리의 이익을 보호하고, 전쟁을 억제하며, 필요하다면 신속하고 결정적인 승리를 거두고, 우리 군대의 사상자를 최소화하고자 합니다. 그리고 우리는 모든 장병이 조국에 대한 자부심과 임무 수행에 대한 자신감을 갖는 군대를 원합니다.

우리는 세계에서 가장 강력하고 신뢰할 수 있으며 현대적인 핵 억지력과 더불어 미국 본토를 위한 골든 돔을 포함한 차세대 미사일 방어 시스템을 원합니다. 이를 통해 미국 국민, 해외에 있는 미국 자산, 그리고 미국 동맹국을 보호할 수 있습니다.

우리는 세계에서 가장 강력하고, 가장 역동적이며, 가장 혁신적이고, 가장 진보된 경제를 원합니다. 미국 경제는 미국식 삶의 방식의 근간이며, 광범위하고 광범위한 번영을 약속하고 실현하며, 상향 이동성을 창출하고, 근면한 노동에 대한 보상을 제공합니다. 또한 우리 경제는 우리의 세계적 지위를 뒷받침하는 기반이자 우리 군사력의 필수적인 기반입니다.

우리는 세계에서 가장 강력한 산업 기반을 원합니다. 미국의 국력은 평시와 전시 생산 수요를 모두 충족할 수 있는 강력한 산업 부문에 달려 있습니다. 이를 위해서는 직접적인 방위 산업 생산 능력뿐만 아니라 방위 관련 생산 능력도 필요합니다. 미국의 산업력 강화는 국가 경제 정책의 최우선 과제가 되어야 합니다.

우리는 세계에서 가장 강력하고 생산적이며 혁신적인 에너지 부문을 원합니다. 이는 미국의 경제 성장을 촉진할 뿐만 아니라 그 자체로 미국의 주요 수출 산업 중 하나가 될 수 있는 부문입니다.

우리는 세계에서 가장 과학적이고 기술적으로 진보적이며 혁신적인 국가로 남아 이러한 강점을 바탕으로 발전해 나가고자 합니다. 또한 외국의 도용으로부터 우리의 지적 재산을 보호하고자 합니다. 미국의 개척 정신은 우리의 지속적인 경제적 우위와 군사적 우위를 위한 핵심 기둥이며, 반드시 보존되어야 합니다.

우리는 미국의 독보적인 "소프트 파워"를 유지하고자 합니다. 이를 통해 우리는 전 세계에 긍정적인 영향력을 행사하고 우리의 이익을 증진할 수 있습니다. 그렇게 함으로써 우리는 다른 나라의 다양한 종교, 문화, 그리고 통치 시스템을 존중하는 동시에 우리나라의 과거와 현재에 대해 결코 부끄러워하지 않을 것입니다. 미국의 진정한 국익에 기여하는 "소프트 파워"는 우리나라의 고유한 위대함과 품위를 믿을 때에만 효과를 발휘합니다.

마지막으로, 우리는 장기적인 안보가 불가능한 미국의 정신적, 문화적 건강을 회복하고 되살리는 것을 원합니다. 과거의 영광과 영웅들을 소중히 여기고 새로운 황금기를 기대하는 미국을 원합니다. 우리는 자랑스럽고 행복하며, 다음 세대에게 자신들이 처음 받았을 때보다 더 나은 나라를 물려줄 것이라는 낙관적인 국민을 원합니다. 우리는 아무도 방관하지 않고, 자신의 일이 국가의 번영과 개인 및 가족의 안녕에 필수적이라는 것을 알고 만족감을 느끼는, 유급 고용 시민을 원합니다. 건강한 자녀를 양육하는 강하고 전통적인 가정의 수가 늘어나지 않고서는 이러한 목표를 달성할 수 없습니다.

2. 우리는 세상에서 무엇을 원하는가?

이러한 목표를 달성하려면 우리 국력의 모든 자원을 총동원해야 합니다. 그러나 이 전략의 초점은 외교 정책입니다. 미국의 핵심 외교 정책 이익은 무엇일까요? 우리는 세계에서 무엇을, 그리고 무엇을 바라는 것일까요?

- 우리는 서반구가 미국으로의 대량 이주를 예방하고 억제할 만큼 충분히 안정적이고 잘 관리되도록 보장하고자 합니다. 우리는 마약 테러리스트, 카르텔, 그리고 기타 초국가적 범죄 조직에 맞서 우리와 협력하는 서반구를 원합니다. 우리는 적대적인 외국의 침입이나 주요 자산의 소유가 없고, 중요한 공급망을 지원하는 서반구를 원합니다. 그리고 우리는 주요 전략적 지역에 대한 우리의 지속적인 접근을 보장하고자 합니다. 다시 말해, 우리는 먼로 독트린에 대한 "트럼프의 당연한 귀결"을 주장하고 실행할 것입니다.

- 우리는 인도-태평양을 자유롭고 개방적으로 유지하고, 모든 중요한 해상 교통로에서 항해의 자유를 보존하며, 안전하고 신뢰할 수 있는 공급망과 중요 자재에 대한 접근성을 유지하면서 외국 세력이 미국 경제에 가하는 지속적인 피해를 중단하고 역전시키고자 합니다.

- 우리는 유럽의 자유와 안보를 보존하고, 유럽의 문명적 자신감과 서구 정체성을 회복하기 위해 동맹국들을 지원하고 싶습니다.

- 우리는 적대적인 세력이 중동, 그 지역의 석유 및 가스 공급, 그리고 이들이 통과하는 병목 지점을 지배하는 것을 막고자 하며, 그 지역에서 우리를 막대한 비용으로 묶어두었던 "영원한 전쟁"을 피하고자 합니다.

- 우리는 미국의 기술과 미국의 표준, 특히 AI, 바이오 기술, 양자 컴퓨팅 분야가 세계를 발전시키는 데 기여하기를 바랍니다.

이것들은 미국의 핵심적이고 필수적인 국익입니다. 다른 국익들도 있지만, 이것들은 우리가 다른 무엇보다도 집중해야 할 국익이며, 이를 무시하거나 소홀히 하면 결국 우리 스스로를 위험에 빠뜨릴 수 있습니다.


III. 우리가 원하는 것을 얻기 위해 미국이 이용할 수 있는 수단은 무엇인가?

미국은 다음을 포함하여 세계 최고 수준의 자산, 자원, 이점을 갖추고 있어 세계에서 가장 부러워할 만한 위치를 유지하고 있습니다.

- 방향을 바로잡을 수 있는 민첩한 정치 시스템
- 전략적 이익에 투자할 수 있는 부를 창출하고 우리 시장에 접근하려는 국가에 대한 영향력을 제공하는 세계에서 가장 크고 가장 혁신적인 경제입니다.
- 달러의 세계적 준비 통화 지위를 포함한 세계 최고의 금융 시스템과 자본 시장.
- 우리 경제를 지탱하고, 군대에 질적 우위를 제공하며, 세계적 영향력을 강화하는 세계에서 가장 진보적이고, 가장 혁신적이며, 가장 수익성이 높은 기술 부문입니다.
- 세계에서 가장 강력하고 유능한 군대
- 세계에서 가장 전략적으로 중요한 지역에 있는 조약 동맹국 및 파트너와 광범위한 동맹 네트워크
- 풍부한 천연자원을 갖춘 부러울 만한 지리적 조건, 우리 반구에서 물리적으로 우위를 점하는 경쟁 세력이 없고, 군사적 침략의 위험이 없는 국경, 그리고 광활한 바다로 분리된 다른 강대국들.
- 비교할 수 없는 "소프트 파워"와 문화적 영향력;
- 미국 국민의 용기, 의지력, 애국심.

또한 트럼프 대통령의 강력한 국내 정책을 통해 미국은 다음과 같은 성과를 거두고 있습니다.

- 역량 문화를 ​​재도입하고, 우리의 제도를 훼손하고 우리를 억제하는 소위 "DEI" 및 기타 차별적이고 반경쟁적인 관행을 근절합니다.
- 성장과 혁신을 촉진하고 중산층을 강화하고 재건하기 위한 전략적 우선순위로서 막대한 에너지 생산 능력을 발휘합니다.
- 중산층을 더욱 지원하고 자체 공급망과 생산 능력을 통제하기 위해 경제를 재산업화합니다.

- 역사적인 세금 감면과 규제 완화 노력을 통해 우리 시민들에게 경제적 자유를 돌려주고, 미국을 사업을 하고 자본을 투자하기에 가장 좋은 곳으로 만듭니다.
- 미래 세대를 위한 지속적인 번영, 경쟁 우위, 군사적 우위를 보장하기 위해 신기술과 기초 과학에 투자합니다.

이 전략의 목표는 이러한 세계 최고의 자산과 기타 자산을 모두 하나로 묶어 미국의 힘과 우위를 강화하고, 우리나라를 그 어느 때보다 더 위대한 나라로 만드는 것입니다.


IV. 전략

1. 원칙

트럼프 대통령의 외교 정책은 "실용주의적"이지 않으면서도 실용적이고, "현실주의적"이지 않으면서도 현실적이며, "이상주의적"이지 않으면서도 원칙적이며, "매파적"이지 않으면서도 강경하고, "비둘기파"이면서도 절제되어 있습니다. 전통적인 정치 이념에 기반하지 않습니다. 무엇보다도 미국에 효과적인 것, 다시 말해 "미국 우선주의"에 의해 동기가 부여됩니다.

트럼프 대통령은 평화의 대통령으로서 자신의 유산을 확고히 했습니다. 첫 임기 동안 역사적인 아브라함 협정을 통해 이룩한 놀라운 성공 외에도, 트럼프 대통령은 협상 능력을 활용하여 두 번째 임기 8개월 만에 전 세계 8개 분쟁에서 전례 없는 평화를 확보했습니다. 그는 캄보디아와 태국, 코소보와 세르비아, 콩고민주공화국과 르완다, 파키스탄과 인도, 이스라엘과 이란, 이집트와 에티오피아, 아르메니아와 아제르바이잔 간의 평화 협상을 주도했고, 가자 지구에서 발생한 모든 인질들을 가족에게 돌려보내며 전쟁을 종식시켰습니다.

지역 갈등이 대륙 전체를 끌어내리는 세계 전쟁으로 번지기 전에 이를 막는 것은 최고사령관의 관심을 받을 만한 일이며, 이 행정부의 최우선 과제이기도 합니다. 전쟁이 우리 해안까지 덮쳐오는 불길에 휩싸인 세상은 미국의 국익에 해롭습니다. 트럼프 대통령은 비정통적인 외교, 미국의 군사력, 그리고 경제적 영향력을 활용하여 핵 보유국 간의 분열과 수 세기 동안 지속된 증오로 인한 폭력적인 전쟁의 불씨를 외과적으로 끄고 있습니다.

트럼프 대통령은 미국의 외교, 국방, 정보 정책이 다음과 같은 기본 원칙에 따라 이루어져야 한다는 것을 입증했습니다.

- 국가 이익에 대한 집중적인 정의 - 적어도 냉전 종식 이후, ​​행정부는 미국의 "국가 이익"의 정의를 확장하여 거의 모든 문제나 노력이 그 범위 밖에 있다고 간주되지 않도록 하는 국가 안보 전략을 자주 발표해 왔습니다. 하지만 모든 것에 집중하는 것은 아무것도 집중하지 않는 것과 같습니다. 미국의 핵심 국가 안보 이익에 우리의 초점을 맞춰야 합니다.

- 힘을 통한 평화 - 힘은 최고의 억지력입니다. 미국의 이익을 위협하는 것을 충분히 억제할 수 있는 국가나 행위자는

그렇습니다. 또한, 힘은 평화를 이룰 수 있게 해 줍니다. 우리의 힘을 존중하는 당사자들은 종종 우리의 도움을 구하고 갈등 해결과 평화 유지를 위한 우리의 노력을 수용하기 때문입니다. 따라서 미국은 가장 강력한 경제를 유지하고, 최첨단 기술을 개발하고, 사회의 문화적 건강을 강화하고, 세계 최고의 군사력을 보유해야 합니다.

- 불개입주의 성향 - 미국 건국의 아버지들은 독립 선언서에서 다른 나라의 문제에 대한 불개입주의의 명확한 선호를 천명하고 그 근거를 명확히 밝혔습니다. 모든 인간이 신이 부여한 평등한 자연권을 가지고 있듯이, 모든 국가는 "자연의 법칙과 자연의 신"에 따라 서로에 대해 "분리되고 평등한 지위"를 누릴 자격이 있습니다. 우리처럼 수많고 다양한 이해관계를 가진 나라에서 불개입주의를 고수하는 것은 불가능합니다. 그러나 이러한 성향은 정당한 개입의 기준에 대한 높은 기준을 제시해야 합니다.

- 유연한 현실주의 - 미국 정책은 다른 국가들과의 관계에서 무엇이 가능하고 바람직한지에 대해 현실적인 시각을 가질 것입니다. 우리는 세계 각국과 우호적인 관계와 평화로운 무역 관계를 추구하지만, 그들의 전통과 역사와는 크게 다른 민주주의 또는 기타 사회적 변화를 강요하지는 않습니다. 우리는 그러한 현실적인 평가에 따라 행동하거나 우리와 다른 통치 시스템과 사회를 가진 국가들과 우호적인 관계를 유지하는 데에는 모순이나 위선이 전혀 없다는 것을 인정하고 확언합니다. 비록 우리가 같은 생각을 가진 우방국들이 우리의 공동 규범을 고수하고 그 과정에서 우리의 이익을 증진하도록 촉구하는 것과는 별개로 말입니다.

- 국가 수위 - 세계의 근본적인 정치 단위는 국가이며 앞으로도 그럴 것입니다. 모든 국가가 자국의 이익을 최우선으로 여기고 주권을 수호하는 것은 당연하고 정당한 일입니다. 국가들이 자국의 이익을 우선시할 때 세계는 가장 원활하게 돌아갑니다. 미국은 자국의 이익을 최우선으로 여기고, 다른 국가들과의 관계에서도 자국의 이익을 우선시하도록 장려할 것입니다. 우리는 국가의 주권적 권리를 옹호하고, 주권을 약화시키는 가장 침투적인 초국적 조직의 침략에 맞서며, 그러한 제도들이 개인의 주권과 미국의 이익을 방해하기보다는 증진하도록 개혁해야 합니다.

- 주권과 존중 - 미국은 우리의 주권을 거리낌 없이 수호할 것입니다. 여기에는 초국적 및 국제 기구에 의한 주권 침해, 외국 세력이나 단체의 우리의 담론 검열 또는 시민의 언론의 자유 제한 시도, 우리의 정책을 조종하거나 우리를 외국 분쟁에 끌어들이려는 로비 활동 및 영향력 행사, 그리고 국내에서 외국의 이익에 충성하는 투표 집단을 형성하기 위한 이민 제도의 냉소적인 조작을 방지하는 것이 포함됩니다. 미국은 외부의 간섭 없이 스스로의 길을 개척하고 우리의 운명을 결정할 것입니다.

- 세력 균형 - 미국은 어떤 국가도 우리의 이익을 위협할 만큼 지나치게 지배적인 국가가 되는 것을 허용할 수 없습니다. 우리는 동맹국 및 파트너국들과 협력하여 세계 및 지역적 세력 균형을 유지함으로써 지배적인 적대 세력의 출현을 방지할 것입니다. 미국은 스스로의 세계 지배라는 불운한 개념을 거부하는 만큼, 다른 국가들이 세계적, 그리고 경우에 따라서는 지역적으로 지배받는 것을 막아야 합니다. 이는 전 세계 강대국과 중견국들의 영향력을 축소하기 위해 피와 재물을 낭비하는 것을 의미하지 않습니다. 더 크고 부유하며 강력한 국가들의 과도한 영향력은 국제 관계의 영원한 진실입니다. 이러한 현실은 때때로 우리의 공동 이익을 위협하는 야망을 좌절시키기 위해 파트너국들과 협력해야 함을 의미합니다.

- 친미적 노동자 - 미국의 정책은 단순히 성장만을 추구하는 것이 아니라 노동자를 우선시할 것이며, 우리 노동자를 우선시할 것입니다. 우리는 번영이 상위 계층에 집중되거나 특정 산업이나 일부 지역에 국한되지 않고, 광범위한 기반과 공유를 기반으로 하는 경제를 재건해야 합니다.

- 공정성 - 군사 동맹부터 무역 관계, 그리고 그 너머까지, 미국은 다른 나라들로부터 공정한 대우를 받기 위해 노력할 것입니다. 우리는 더 이상 무임승차, 무역 불균형, 약탈적 경제 관행, 그리고 우리 국가의 역사적 선의에 대한 다른 강요를 용납하지 않을 것이며, 감당할 수도 없습니다. 우리는 동맹국들이 부유하고 유능하기를 바라는 것처럼, 동맹국들도 미국 역시 부유하고 유능한 국가로 남는 것이 자신들의 이익임을 인식해야 합니다. 특히, 우리는 동맹국들이 수십 년간 미국이 지출을 크게 늘려 축적한 막대한 불균형을 메우기 위해 국내총생산(GDP)의 훨씬 더 많은 부분을 자국 방위에 지출하기를 기대합니다.

- 역량과 공로 - 미국의 번영과 안보는 역량의 개발과 증진에 달려 있습니다. 역량과 공로는 우리의 가장 큰 문명적 이점 중 하나입니다. 최고의 미국인들이 고용되고, 승진하고, 존경받는 곳에 혁신과 번영이 뒤따릅니다. 역량이 파괴되거나 체계적으로 저해된다면, 사회 기반 시설, 국가 안보, 교육 및 연구에 이르기까지 우리가 당연하게 여기는 복잡한 시스템들이 더 이상 작동하지 않을 것입니다. 공로가 억압된다면, 과학, 기술, 산업, 국방, 혁신 분야에서 미국의 역사적 우위는 사라질 것입니다. 역량과 공로를 특정 집단의 지위로 대체하려는 급진적인 이념의 성공은 미국을 알아볼 수 없게 만들고 스스로를 방어할 수 없게 만들 것입니다. 동시에, 우리는 "글로벌 인재"를 찾는다는 명분으로 미국 노동 시장을 세계에 개방하는 것을 명분으로 실력주의가 사용되는 것을 허용해서는 안 됩니다. 우리의 모든 원칙과 행동에서 미국과 미국인은 항상 최우선이어야 합니다.

2. 우선순위

- 대량 이주 시대는 끝났습니다. 국가가 누구를 국경 안으로 받아들이느냐, 얼마나 많은 사람을, 어디에서 받아들이느냐는 필연적으로 그 국가의 미래를 좌우할 것입니다. 스스로를 주권 국가라고 여기는 모든 국가는 미래를 정의할 권리와 의무가 있습니다. 역사를 통틀어 주권 국가들은 통제되지 않는 이주를 금지했고, 외국인에게 시민권을 부여한 경우는 매우 드물었으며, 외국인 역시 엄격한 기준을 충족해야 했습니다. 지난 수십 년간 서구 사회의 경험은 이러한 오랜 지혜를 입증합니다. 전 세계 여러 국가에서 대량 이주로 인해 국내 자원이 고갈되고, 폭력과 기타 범죄가 증가했으며, 사회적 결속력이 약화되고, 노동 시장이 왜곡되고, 국가 안보가 훼손되었습니다. 대량 이주 시대는 종식되어야 합니다. 국경 안보는 국가 안보의 핵심 요소입니다. 우리는 무분별한 이주뿐만 아니라 테러, 마약, 간첩, 인신매매와 같은 국경 간 위협으로부터도 국가를 보호해야 합니다. 미국 정부가 시행하는, 미국 국민의 의지에 따라 통제되는 국경은 주권 공화국으로서 미국의 생존에 필수적입니다.

- 핵심 권리와 자유 보호 - 미국 정부의 목적은 미국 시민에게 신이 부여한 자연권을 보장하는 것입니다. 이를 위해 미국 정부의 각 부처와 기관에는 막강한 권한이 부여되었습니다. 이러한 권한은 "탈급진화", "민주주의 수호" 또는 그 외 어떤 명분으로든 남용되어서는 안 됩니다. 이러한 권한이 남용되는 경우, 남용자는 반드시 책임을 져야 합니다. 특히 언론의 자유, 종교와 양심의 자유, 그리고 공동 정부를 선택하고 운영할 권리는 절대 침해되어서는 안 되는 핵심 권리입니다. 이러한 원칙을 공유하거나 공유한다고 주장하는 국가들에 대해, 미국은 이러한 원칙들이 문자 그대로 그리고 정신적으로 지켜지도록 강력히 주장할 것입니다. 우리는 유럽, 영미권, 그리고 기타 민주주의 국가들, 특히 동맹국들의 핵심 자유에 대한 엘리트 중심의 반민주주의적 제한에 반대할 것입니다.

- 부담 분담과 부담 전가 - 미국이 아틀라스처럼 전 세계 질서를 떠받치던 시대는 끝났습니다. 우리의 수많은 동맹국과 파트너국 중에는 자국 지역에 대한 주된 책임을 지고 우리의 집단 방위에 훨씬 더 많이 기여해야 하는 부유하고 발전된 국가들도 수십 개 있습니다. 트럼프 대통령은 헤이그 협약을 통해 새로운 세계적 기준을 제시했습니다. 이 협약은 NATO 회원국들이 GDP의 5%를 국방비로 지출하도록 약속하며, NATO 동맹국들은 이를 지지하고 이제 이를 준수해야 합니다. 동맹국들에게 자국 지역에 대한 주된 책임을 지도록 요구하는 트럼프 대통령의 접근 방식을 이어가며, 미국은 정부가 소집 및 지원 역할을 하는 부담 분담 네트워크를 구축할 것입니다. 이러한 접근 방식은 부담을 분담하고 모든 노력이 더 폭넓은 정당성을 통해 실현될 수 있도록 보장합니다. 이 모델은 경제적 도구를 활용하여 인센티브를 조정하고, 뜻을 같이하는 동맹국들과 부담을 분담하며, 장기적인 안정을 위한 개혁을 강조하는 목표 지향적 파트너십이 될 것입니다. 이러한 전략적 명확성을 통해 미국은 적대적이고 파괴적인 영향력에 효율적으로 대응하면서 과거의 노력을 저해했던 과도한 확장과 분산된 집중을 피할 수 있을 것입니다. 미국은 상업 문제, 기술 공유, 그리고 국방 조달에 있어 더 유리한 대우를 통해 잠재적으로 도움을 줄 준비가 되어 있습니다. 이웃 국가의 안보에 대한 더 큰 책임을 기꺼이 지고 수출 통제를 미국의 것과 일치시키는 국가들 말입니다.

- 평화를 통한 재정비 - 대통령의 지시에 따라, 우리의 핵심 이익과 직접적인 관련성이 없는 지역과 국가에서도 평화 협정을 모색하는 것은 안정성을 증진하고, 미국의 세계적 영향력을 강화하며, 국가와 지역을 우리의 이익에 맞춰 재정비하고, 새로운 시장을 개척하는 효과적인 방법입니다. 필요한 자원은 결국 대통령 외교에 있으며, 이는 유능한 리더십을 갖춘 우리나라만이 감당할 수 있습니다. 오랜 갈등의 종식, 생명의 구원, 새로운 친구 사귀기 등 그로 인한 이득은 시간과 관심이라는 비교적 사소한 비용보다 훨씬 클 수 있습니다.

- 경제적 안보 - 마지막으로, 경제적 안보는 국가 안보에 필수적이므로 우리는 다음 사항에 중점을 두고 미국 경제를 더욱 강화하기 위해 노력할 것입니다.

- 균형 무역 - 미국은 무역 관계의 재균형을 이루고, 무역 적자를 줄이며, 수출 장벽에 반대하고, 미국 산업과 근로자에게 피해를 주는 덤핑 및 기타 반경쟁적 관행을 종식시키는 것을 최우선 과제로 삼을 것입니다. 우리는 상호 이익과 존중을 기반으로 우리와 무역을 원하는 국가들과 공정하고 호혜적인 무역 협정을 추구합니다. 하지만 우리의 최우선 과제는 반드시 우리 노동자, 우리 산업, 그리고 우리 국가 안보여야 하며, 앞으로도 그럴 것입니다.

- 중요 공급망 및 자재에 대한 접근 확보 - 알렉산더 해밀턴이 건국 초기 주장했듯이, 미국은 국가 방위나 경제에 필요한 원자재부터 부품, 완제품에 이르기까지 핵심 구성 요소를 외부 세력에 의존해서는 안 됩니다. 우리는 스스로를 방어하고 삶의 방식을 보존하는 데 필요한 물자에 대한 독립적이고 신뢰할 수 있는 접근을 재확보해야 합니다. 이를 위해서는 약탈적인 경제 관행에 대응하는 동시에 중요 광물 및 자재에 대한 미국의 접근을 확대해야 합니다. 또한, 정보기관은 전 세계의 주요 공급망과 기술 발전을 모니터링하여 미국의 안보와 번영에 대한 취약성과 위협을 파악하고 완화할 것입니다.

- 재산업화 - 미래는 제조업의 몫입니다. 미국은 경제를 재산업화하고, 산업 생산을 "리쇼어링(re-shore)"하며, 미래를 정의할 핵심 신기술 분야에 중점을 두고 경제와 노동력에 대한 투자를 장려하고 유치할 것입니다. 이를 위해 관세와 신기술을 전략적으로 활용하여 전국 곳곳에서 광범위한 산업 생산을 촉진하고, 미국 근로자의 생활 수준을 향상시키며, 미국이 핵심 제품이나 부품에 대해 현재 또는 잠재적인 적대국에 다시는 의존하지 않도록 할 것입니다.

- 방위산업 기반 부활 - 강력하고 유능한 군대는 강력하고 유능한 방위산업 기반 없이는 존재할 수 없습니다. 최근 분쟁에서 드러난 저가 드론과 미사일과 이를 방어하는 데 필요한 고가 시스템 간의 엄청난 격차는 우리에게 변화와 적응의 필요성을 여실히 보여주었습니다. 미국은 저비용으로 강력한 방어 체계를 혁신하고, 가장 유능하고 현대적인 시스템과 군수품을 대규모로 생산하며, 방위산업 공급망을 재정비하기 위한 국가적 총동원이 필요합니다. 특히, 대부분의 적을 무찌를 수 있는 저가 무기부터 정교한 적과의 분쟁에 필요한 최첨단 시스템까지, 모든 역량을 전투원들에게 제공해야 합니다. 트럼프 대통령의 '힘을 통한 평화' 비전을 실현하기 위해서는 신속하게 이를 실현해야 합니다. 또한 모든 동맹국과 파트너국의 산업 기반 활성화를 장려하여 집단 방위를 강화할 것입니다.

- 에너지 우위 - 미국의 에너지 우위(석유, 가스, 석탄, 원자력)를 회복하고 필수적인 핵심 에너지 구성 요소를 리쇼어링하는 것은 최우선 전략적 우선순위입니다. 저렴하고 풍부한 에너지는 미국에 고임금 일자리를 창출하고, 미국 소비자와 기업의 비용을 절감하며, 산업 재편을 촉진하고, AI와 같은 최첨단 기술 분야에서 미국의 우위를 유지하는 데 도움이 될 것입니다. 순수 에너지 수출 확대는 동맹국과의 관계를 심화하는 동시에 적국의 영향력을 약화시키고, 우리의 해안 방어 능력을 보호하며, 필요한 경우 전력을 투사할 수 있도록 해줍니다. 우리는 유럽에 막대한 피해를 입히고 미국을 위협하며 적국에 보조금을 지급하는 재앙적인 "기후 변화"와 "순 제로" 이념을 거부합니다.

- 미국의 금융 부문 지배력 유지 및 확대 미국은 세계 최고의 금융 및 자본 시장을 보유하고 있으며, 이는 미국의 영향력을 지탱하는 기둥으로, 정책 입안자들에게 국가 안보 우선순위를 강화할 수 있는 상당한 영향력과 도구를 제공합니다. 하지만 미국의 리더십은 결코 당연하게 여겨질 수 없습니다. 미국의 지배력을 유지하고 확대하기 위해서는 역동적인 자유 시장 시스템과 디지털 금융 및 혁신 분야의 리더십을 활용하여 미국 시장이 가장 역동적이고 유동적이며 안전하며 전 세계가 부러워하는 시장이 되도록 해야 합니다.

3. 지역

이러한 문서에서는 세계 각 지역과 쟁점을 언급하는 것이 관례가 되었는데, 이는 간과된 부분이나 무시로 간주되기 때문입니다. 결과적으로 이러한 문서는 부풀려지고 초점이 흐트러지며, 이는 전략의 본래 모습과는 정반대입니다.

집중하고 우선순위를 정하는 것은 선택하는 것입니다. 모든 것이 모든 사람에게 동등하게 중요한 것은 아니라는 것을 인정하는 것입니다. 어떤 민족, 지역, 국가도 본질적으로 중요하지 않다고 주장하는 것이 아닙니다. 미국은 모든 면에서 역사상 가장 관대한 나라이지만, 우리는 세계의 모든 지역과 모든 문제에 동등하게 주의를 기울일 여유가 없습니다.

국가 안보 정책의 목적은 핵심적인 국가 이익을 보호하는 것입니다. 어떤 우선순위는 지역적 경계를 초월합니다. 예를 들어, 덜 중요한 지역에서 발생하는 테러 활동은 우리의 긴급한 관심을 불러일으킬 수 있습니다. 하지만 그러한 필요성에서 벗어나 주변 지역에 대한 지속적인 관심으로 넘어가는 것은 실수입니다.

A. 서반구: 먼로 독트린에 대한 트럼프의 추론

수년간 방치된 미국은 서반구에서 미국의 우위를 회복하고, 본토와 이 지역 주요 지역에 대한 접근성을 보호하기 위해 먼로 독트린을 재확인하고 강화할 것입니다. 우리는 서반구 외 경쟁자들이 우리 서반구에 병력이나 기타 위협적인 역량을 배치하거나 전략적으로 중요한 자산을 소유 또는 통제할 수 없도록 할 것입니다. 먼로 독트린에 대한 이 "트럼프의 당연한 귀결"은 미국의 안보 이익에 부합하는 상식적이고 강력한 미국의 권력과 우선순위 회복입니다.

서반구에 대한 우리의 목표는 "참여와 확장"으로 요약할 수 있습니다. 우리는 서반구의 기존 우방국들과 협력하여 이주를 통제하고, 마약 유통을 막고, 육지와 해상의 안정과 안보를 강화할 것입니다. 우리는 새로운 파트너들을 육성하고 강화함으로써 서반구의 경제 및 안보 파트너로서 우리 국가의 매력을 강화하는 동시에 확장할 것입니다.

참여하다

미국의 정책은 역내, 심지어 파트너 국가들의 국경 너머에서도 견딜 수 있는 안정을 구축하는 데 도움이 될 수 있는 지역적 옹호자들을 확보하는 데 집중해야 합니다. 이러한 국가들은 불법적이고 불안정을 야기하는 이주를 막고, 카르텔과 해외 제조업을 무력화하고, 지역 민간 경제를 발전시키는 데 도움을 줄 것입니다. 우리는 우리의 원칙과 전략에 폭넓게 공감하는 역내 정부, 정당, 그리고 운동에 보상과 격려를 제공할 것입니다. 하지만 우리와 다른 관점을 가지고 있으면서도 이해관계를 공유하고 우리와 협력하고자 하는 정부들을 간과해서는 안 됩니다.

미국은 서반구에서의 군사적 존재를 재고해야 합니다. 이는 네 가지 명백한 의미를 지닙니다.

- 우리 서반구의 긴급한 위협, 특히 이 전략에서 식별된 임무를 해결하기 위해 전 세계 군사적 존재감을 재조정하고, 최근 수십 년 또는 수년 동안 미국의 국가 안보에 대한 상대적 중요성이 감소한 전역에서 벗어나도록 합니다.
- 해상 교통로를 통제하고, 불법 및 기타 원치 않는 이주를 저지하고, 인신매매와 마약 밀매를 줄이고, 위기 상황에서 주요 운송 경로를 통제하기 위해 해안 경비대와 해군의 보다 적합한 배치
- 국경을 보호하고 카르텔을 무찌르기 위한 목표 배치, 필요한 경우 지난 수십 년간의 실패한 법 집행 중심 전략을 대체하기 위해 치명적인 무력 사용 포함
- 전략적으로 중요한 위치에 접근성을 확립하거나 확장합니다.

미국은 관세와 상호 무역 협정을 강력한 도구로 활용하여 자국 경제와 산업을 강화하기 위한 상업 외교를 우선시할 것입니다. 그 목표는 파트너국들이 국내 경제를 발전시키는 동시에, 경제적으로 더욱 강하고 발전된 서반구가 미국의 상업 및 투자에 점점 더 매력적인 시장이 되는 것입니다.

이 서반구의 핵심 공급망을 강화하면 의존도를 줄이고 미국의 경제적 회복력을 강화할 수 있습니다. 미국과 파트너국 간에 구축된 연계는 양측 모두에게 이로운 동시에 비서반구 경쟁국들이 이 지역에서 영향력을 확대하는 것을 어렵게 만들 것입니다. 또한 우리는 상업 외교를 우선시하는 동시에 무기 판매부터 정보 공유, 합동 훈련에 이르기까지 안보 파트너십을 강화하기 위해 노력할 것입니다.

확장하다

미국과 현재 강력한 관계를 맺고 있는 국가들과의 파트너십을 심화함에 따라, 우리는 이 지역에서 우리의 네트워크를 확장해야 합니다. 우리는 다른 국가들이 우리를 최우선 파트너로 여기기를 바라며, (다양한 수단을 통해) 다른 국가들과의 협력을 억제할 것입니다.

서반구에는 미국이 지역 동맹국들과 협력하여 개발하고, 주변국과 미국을 더욱 번영하게 만들어야 할 많은 전략적 자원이 있습니다. 국가안전보장회의(NSC)는 정보기관 분석 부서의 지원을 받아 서반구의 전략적 요충지와 자원을 파악하고, 이를 지역 파트너들과 공동 개발하기 위한 업무를 수행하는 강력한 부처 간 협력 절차를 즉시 시작할 것입니다.

비서구 경쟁국들은 현재 우리에게 경제적으로 불리할 뿐만 아니라, 미래에 전략적으로도 해가 될 수 있는 방식으로 우리 서구에 큰 영향을 미쳐 왔습니다. 심각한 반발 없이 이러한 침입을 허용한 것은 최근 수십 년간 미국이 저지른 또 다른 큰 전략적 실수입니다.

미국은 서반구에서 우리의 안보와 번영을 위한 조건으로 우위를 점해야 합니다. 이는 우리가 필요한 곳에서 필요한 시기에 자신 있게 우리 자신을 주장할 수 있도록 해주는 조건입니다. 우리 동맹의 조건과 우리가 제공하는 모든 종류의 지원 조건은 군사 시설, 항만, 핵심 인프라의 통제부터 전략적 자산의 구매에 이르기까지, 외부의 적대적인 영향력을 줄이는 것을 전제로 해야 합니다.

일부 라틴 아메리카 정부와 특정 외국 행위자들 간의 정치적 연계를 고려할 때, 외국의 영향력은 되돌리기 어려울 것입니다. 그러나 많은 정부는 외국 강대국과 이념적으로 연계되어 있지 않고, 오히려 저렴한 비용 등 다른 이유로 외국과 사업을 하는 데 매력을 느낍니다.

그리고 규제 장벽도 낮아졌습니다. 미국은 소위 "저비용"이라고 주장되는 해외 원조에 얼마나 많은 숨겨진 비용(간첩 활동, 사이버 보안, 부채 함정 등)이 내재되어 있는지 구체적으로 보여줌으로써 서반구에서 외부 영향력을 약화시키는 데 성공했습니다. 우리는 미국의 금융 및 기술 영향력을 활용하여 국가들이 그러한 지원을 거부하도록 유도하는 등 이러한 노력을 가속화해야 합니다.

서반구와 전 세계에서 미국은 미국산 상품, 서비스, 기술이 장기적으로 훨씬 더 나은 선택임을 분명히 해야 합니다. 품질이 더 우수하고 다른 나라의 지원과 같은 제약이 없기 때문입니다. 그럼에도 불구하고, 우리는 승인 및 인허가 절차를 간소화하고, 스스로를 최우선 파트너로 만들기 위해 자체 시스템을 개혁할 것입니다. 모든 국가는 주권 국가와 자유 경제가 주도하는 미국 주도의 세계에서 살 것인지, 아니면 지구 반대편 국가들의 영향을 받는 평행 세계에서 살 것인지 선택해야 합니다.

해당 지역에서 일하는 모든 미국 공무원은 우리 서반구를 보호하기 위해 파트너 국가에 압력을 가하고 인센티브를 제공하는 동시에 해로운 외부 영향의 전체적인 상황을 잘 알고 있어야 합니다.

서반구를 성공적으로 보호하기 위해서는 미국 정부와 미국 민간 부문 간의 긴밀한 협력 또한 필수적입니다. 모든 미국 대사관은 자국의 주요 사업 기회, 특히 주요 정부 계약을 파악해야 합니다. 이러한 국가와 교류하는 모든 미국 정부 관계자는 미국 기업의 경쟁과 성공을 지원하는 것이 자신의 임무 중 하나임을 이해해야 합니다.

미국 정부는 이 지역 내 미국 기업들을 위한 전략적 인수 및 투자 기회를 파악하고, 국무부, 전쟁부, 에너지부, 중소기업청, 국제개발금융공사, 수출입은행, 밀레니엄 챌린지 코퍼레이션을 포함하되 이에 국한되지 않는 모든 미국 정부 재정 지원 프로그램의 평가를 위해 이러한 기회를 제시할 것입니다. 또한, 지역 정부 및 기업들과 협력하여 확장 가능하고 복원력 있는 에너지 인프라를 구축하고, 중요 광물 자원 확보에 투자하며, 미국 자원을 최대한 활용하는 기존 및 미래의 사이버 통신 네트워크를 강화해야 합니다.

암호화 및 보안 잠재력. 앞서 언급한 미국 정부 기관은 해외에서 미국 상품을 구매하는 데 드는 비용의 일부를 충당하는 데 활용되어야 합니다.

미국은 또한 미국 기업에 불리한 특정 과세, 불공정 규제, 수용과 같은 조치에 저항하고 이를 철회해야 합니다. 특히 우리에게 가장 의존하고 따라서 우리가 가장 큰 영향력을 행사할 수 있는 국가들과의 협정 조건은 우리 기업을 위한 단독 계약이어야 합니다. 동시에, 우리는 이 지역에 인프라를 건설하는 외국 기업을 몰아내기 위해 모든 노력을 기울여야 합니다.

B. 아시아: 경제적 미래에서 승리하고 군사적 대립을 예방하라

강력한 위치에서 리더십을 발휘하다

트럼프 대통령은 30년 넘게 중국에 대해 미국이 가지고 있던 잘못된 가정을 단번에 뒤집었습니다. 즉, 미국 시장을 중국에 개방하고, 미국 기업의 중국 투자를 장려하며, 제조업을 중국에 아웃소싱하면 중국이 소위 "규칙 기반 국제 질서"에 편입될 수 있다는 것이었습니다. 하지만 이는 실현되지 않았습니다. 중국은 부유하고 강력해졌으며, 그 부와 권력을 상당한 이익을 위해 사용했습니다. 양당의 네 차례 연속 집권에 걸쳐 미국 엘리트들은 중국의 전략을 기꺼이 묵인했거나, 아니면 부인했습니다.

인도-태평양 지역은 이미 구매력평가(PPP) 기준으로 전 세계 GDP의 거의 절반, 명목 GDP 기준으로는 3분의 1을 차지합니다. 이러한 비중은 21세기에 걸쳐 더욱 커질 것이 확실합니다. 즉, 인도-태평양 지역은 이미, 그리고 앞으로도 다음 세기의 주요 경제 및 지정학적 격전지 중 하나가 될 것입니다. 국내에서 성공하려면 우리는 그곳에서 성공적으로 경쟁해야 하며, 우리는 그렇게 하고 있습니다. 트럼프 대통령은 2025년 10월 순방 중 무역, 문화, 기술, 국방 분야에서 양국의 강력한 유대 관계를 더욱 강화하고 자유롭고 개방적인 인도-태평양 지역에 대한 우리의 의지를 재확인하는 주요 협정에 서명했습니다.

미국은 세계 최강의 경제력과 군사력, 세계 최고 수준의 혁신, 독보적인 "소프트 파워", 그리고 동맹국과 파트너국에 이바지해 온 역사적 기록 등 막대한 자산을 보유하고 있으며, 이러한 자산을 통해 성공적인 경쟁을 펼치고 있습니다. 트럼프 대통령은 인도-태평양 지역에서 동맹을 구축하고 파트너십을 강화하고 있으며, 이는 장래에도 안보와 번영의 초석이 될 것입니다.

경제학: 궁극적인 위험

1979년 중국 경제가 세계에 다시 개방된 이후, 양국 간 무역 관계는 ​​근본적으로 불균형을 이루었고 지금도 여전히 그렇습니다. 성숙하고 부유한 경제권과 세계에서 가장 가난한 나라 중 하나 사이의 관계로 시작된 것이 이제는 거의 비슷한 수준의 국가 간의 관계로 변모했습니다. 심지어 아주 최근까지 미국의 입장은 과거의 가정에 뿌리를 두고 있었습니다.

중국은 2017년에 시작된 미국의 관세 정책 변화에 적응하여 공급망, 특히 세계 저소득 및 중소득(1인당 GDP 13,800달러 이하) 국가에서의 지배력을 강화했습니다. 이 국가들은 향후 수십 년간 가장 큰 경제적 전쟁터 중 하나입니다. 중국의 저소득 국가에 대한 수출은 2020년과 2024년 사이에 두 배로 증가했습니다. 미국은 멕시코를 포함한 12개국에 있는 중개인과 중국이 건설한 공장에서 간접적으로 중국 상품을 수입합니다. 중국의 저소득 국가에 대한 수출은 현재 미국에 대한 수출의 거의 4배입니다. 트럼프 대통령이 2017년에 처음 취임했을 때 중국의 대미 수출은 GDP의 4%였지만 그 이후로 GDP의 2%를 약간 넘는 수준으로 감소했습니다. 그러나 중국은 다른 대리 국가를 통해 미국에 수출을 계속하고 있습니다.

앞으로 우리는 미국과 중국 간의 경제 관계를 재조정하고, 미국의 경제적 독립성을 회복하기 위해 상호주의와 공정성을 우선시할 것입니다. 중국과의 무역은 균형을 이루고 민감하지 않은 요소에 집중되어야 합니다. 미국이 성장 궤도를 유지하고 베이징과 진정으로 상호 이익이 되는 경제 관계를 유지하면서 성장세를 유지할 수 있다면, 2025년 현재 30조 달러 규모의 경제 규모를 2030년대 40조 달러로 성장시켜 세계 경제를 선도하는 국가로서의 위상을 유지할 수 있는 부러움을 사는 위치에 서게 될 것입니다. 우리의 궁극적인 목표는 장기적인 경제 활력의 토대를 마련하는 것입니다.

중요한 것은, 인도-태평양 지역에서 전쟁을 예방하기 위한 강력하고 지속적인 억지력 강화가 수반되어야 한다는 것입니다. 이러한 통합적인 접근 방식은 선순환 구조를 이룰 수 있습니다. 강력한 미국의 억지력은 더욱 규율 있는 경제 행동을 위한 공간을 열어주고, 더욱 규율 있는 경제 행동은 장기적으로 억지력을 유지하기 위한 미국의 자원 증대로 이어지기 때문입니다.

이를 달성하려면 몇 가지 필수 사항이 있습니다.
첫째, 미국은 어떤 국가나 출처로부터든 우리 경제와 국민을 보호하고 방어해야 합니다. 이는 (특히) 다음과 같은 조치를 종식시키는 것을 의미합니다.

- 약탈적이고 국가가 지시하는 보조금과 산업 전략
- 불공정 거래 관행
- 일자리 파괴 및 산업화 쇠퇴
- 대규모 지적재산권 침해 및 산업 스파이 행위
- 광물과 희토류 원소를 포함한 중요 자원에 대한 미국의 접근을 위협하는 공급망에 대한 위협
- 미국의 오피오이드 유행을 부추기는 펜타닐 전구체 수출
- 선전, 영향력 행사 및 기타 형태의 문화적 전복.

둘째, 미국은 조약 동맹국 및 파트너국들과 협력해야 합니다. 이들은 미국 경제 규모 30조 달러(세계 경제의 절반 이상을 차지함)에 35조 달러의 경제력을 더하는 국가들입니다. 이들은 약탈적인 경제 관행에 대응하고, 우리의 결합된 경제력을 활용하여 세계 경제에서 미국의 주요 지위를 수호하고 동맹국 경제가 경쟁 강대국에 종속되지 않도록 해야 합니다. 인도와의 무역 관계(및 기타 관계)를 지속적으로 개선하여 인도가 인도-태평양 안보에 기여하도록 장려해야 합니다. 여기에는 호주, 일본, 미국과의 4자 협력("쿼드")을 지속하는 것도 포함됩니다. 더 나아가, 우리는 동맹국 및 파트너국의 행동을 단일 경쟁국의 지배를 막는 공동의 이익에 부합하도록 노력할 것입니다.

미국은 최첨단 군사 및 민군 겸용 기술 분야에서 우위를 유지하고 발전시키기 위한 연구에도 동시에 투자해야 하며, 특히 미국의 강점이 가장 큰 분야에 집중해야 합니다. 여기에는 해저, 우주, 핵 분야뿐 아니라 AI, 양자 컴퓨팅, 자율 시스템 등 군사력의 미래를 좌우할 다른 분야들과 이러한 분야에 필요한 에너지가 포함됩니다.

또한, 미국 정부는 미국 민간 부문과 긴밀한 관계를 유지함으로써 핵심 기반 시설을 포함한 미국 네트워크에 대한 지속적인 위협에 대한 감시를 유지하는 데 기여합니다. 이를 통해 미국 정부는 실시간 탐지, 원인 규명 및 대응(즉, 네트워크 방어 및 공격적인 사이버 작전을 수행하는 동시에 미국 경제의 경쟁력을 보호하고 미국 기술 부문의 회복력을 강화해야 합니다. 이러한 역량을 향상시키려면 경쟁력을 더욱 강화하고, 혁신을 촉진하며, 미국의 천연자원에 대한 접근성을 높이기 위한 상당한 규제 완화가 필요합니다. 이를 통해 우리는 미국과 역내 동맹국들에게 유리한 군사적 균형을 회복하는 것을 목표로 삼아야 합니다.

미국은 경제적 우위를 유지하고 동맹 체계를 경제 집단으로 통합하는 것 외에도, 앞으로 수십 년 동안 세계 경제 성장의 대부분이 일어날 가능성이 있는 국가에서 강력한 외교적, 민간 부문이 주도하는 경제적 참여를 실행해야 합니다.

미국 우선주의 외교는 세계 무역 관계의 재균형을 추구합니다. 우리는 동맹국들에게 미국의 경상수지 적자가 지속 불가능하다는 점을 분명히 했습니다. 우리는 유럽, 일본, 한국, 호주, 캐나다, 멕시코, 그리고 다른 주요 국가들이 중국 경제의 가계 소비 중심 재균형을 이루는 데 도움이 되는 무역 정책을 채택하도록 장려해야 합니다. 동남아시아, 라틴 아메리카, 그리고 중동만으로는 중국의 막대한 과잉 생산 능력을 감당할 수 없기 때문입니다. 유럽과 아시아의 수출국들 또한 제한적이지만 성장하는 중진국들을 수출 시장으로 고려할 수 있습니다.

중국의 국영 및 국유 기업들은 물리적 및 디지털 인프라 구축에 탁월하며, 중국은 무역 흑자 중 약 1조 3천억 달러를 교역 상대국에 대한 대출로 재투자했습니다. 미국과 동맹국들은 소위 "글로벌 사우스(Global South)"에 대한 공동 계획은 아직 수립하지도, 실행하지도 않았지만, 막대한 자원을 보유하고 있습니다. 유럽, 일본, 한국 등은 7조 달러의 순외화자산을 보유하고 있습니다. 다자개발은행을 포함한 국제 금융기관들은 총 1조 5천억 달러의 자산을 보유하고 있습니다. 임무 확대로 이러한 기관들의 효율성이 약화되었지만, 현 행정부는 미국의 이익에 부합하는 개혁을 이행하기 위해 주도적인 지위를 활용하는 데 전념하고 있습니다.

미국을 다른 나라와 차별화하는 요소, 즉 개방성, 투명성, 신뢰성, 자유와 혁신에 대한 헌신, 그리고 자유 시장 자본주의는 앞으로도 미국을 세계 최고의 파트너로 만들 것입니다. 미국은 세계가 필요로 하는 핵심 기술 분야에서 여전히 지배적인 위치를 차지하고 있습니다. 우리는 파트너들에게 첨단 기술 협력, 국방 구매, 그리고 자본 시장 접근성 등 우리에게 유리한 결정을 내릴 수 있는 다양한 유인책을 제시해야 합니다.

트럼프 대통령의 2025년 5월 페르시아만 국가들에 대한 국빈 방문은 미국 기술의 힘과 매력을 입증했습니다. 대통령은 걸프 지역 국가들의 지지를 얻어 미국의 탁월한 AI 기술에 대한 지지를 확보함으로써 양국 간 파트너십을 더욱 강화했습니다. 미국은 마찬가지로 인도를 포함한 유럽 및 아시아 동맹국과 파트너 국가들을 활용하여 서반구, 그리고 아프리카의 중요 광물 자원과 관련하여 공동의 입지를 공고히 하고 개선해야 합니다. 금융 및 기술 분야에서의 비교 우위를 활용하여 협력국들과의 수출 시장을 구축하는 연합을 구성해야 합니다. 미국의 경제 파트너들은 더 이상 과잉 생산과 구조적 불균형을 통해 미국으로부터 수입을 기대하지 말고, 전략적 연계를 통한 관리형 협력과 미국의 장기적인 투자를 통해 성장을 추구해야 합니다.

세계에서 가장 깊고 효율적인 자본 시장을 보유한 미국은 저소득 국가들이 자체 자본 시장을 개발하고 해당 국가의 통화를 달러에 더욱 긴밀하게 연계하도록 도울 수 있으며, 이를 통해 달러가 세계의 기축 통화로서 미래를 보장받을 수 있습니다.

우리의 가장 큰 장점은 바로 정부 체제와 역동적인 자유 시장 경제입니다. 하지만 우리 체제의 장점이 저절로 우세해질 것이라고 단정 지을 수는 없습니다. 따라서 국가 안보 전략이 필수적입니다.

군사적 위협 억제

장기적으로 볼 때, 미국의 경제적, 기술적 우위를 유지하는 것이 대규모 군사적 갈등을 억제하고 예방하는 가장 확실한 방법입니다.

유리한 재래식 군사 균형은 전략적 경쟁의 필수 요소로 남아 있습니다. 대만에 대한 관심이 높아지는 것은 당연한 일인데, 부분적으로는 대만이 반도체 생산에서 주도적인 위치를 차지하고 있기 때문이지만, 주된 이유는 대만이 제2열도선에 직접 접근할 수 있는 통로를 제공하고 동북아시아와 동남아시아를 두 개의 뚜렷한 지역으로 분리하기 때문입니다. 전 세계 선박의 3분의 1이 매년 남중국해를 통과한다는 점을 고려할 때, 이는 미국 경제에 중대한 영향을 미칩니다. 따라서 군사적 우위를 유지함으로써 대만을 둘러싼 갈등을 억제하는 것이 최우선 과제입니다. 또한 미국은 대만에 대한 오랜 선언적 정책을 유지할 것입니다. 즉, 미국은 대만 해협의 현상 유지에 대한 어떠한 일방적인 변화도 지지하지 않습니다.

우리는 제1열도선 어느 곳에서도 침략을 거부할 수 있는 군사력을 구축할 것입니다. 하지만 미군만으로는 이를 이룰 수 없으며, 그럴 필요도 없습니다. 우리 동맹국들은 집단 방위를 위해 더 많은 예산을, 더 중요하게는 더 많이 투자해야 합니다. 미국의 외교적 노력은 제1열도선 동맹국과 파트너국들이 미군이 그들의 항구 및 기타 시설에 더 많이 접근할 수 있도록 허용하고, 자체 방위에 더 많은 예산을 투자하며, 무엇보다도 침략 억제 역량에 투자하도록 압박하는 데 집중해야 합니다. 이는 제1열도선 일대의 해상 안보 문제를 상호 연계하는 동시에, 대만을 점령하려는 시도나 대만 방어를 불가능하게 만들 정도로 우리에게 불리한 세력 균형을 달성하려는 시도를 거부할 수 있는 미국과 동맹국의 역량을 강화할 것입니다.

이와 관련된 안보적 과제는 경쟁자가 남중국해를 장악할 가능성입니다. 이는 잠재적으로 적대적인 국가가 세계에서 가장 중요한 무역로 중 하나에 통행료 시스템을 부과하거나, 더 나아가 자의적으로 폐쇄했다가 다시 개방할 수 있도록 허용할 수 있습니다. 이 두 가지 결과 중 어느 것이든 미국 경제와 더 넓은 미국의 이익에 해로울 것입니다. 이러한 통행로를 개방하고, "통행료" 없이, 그리고 한 국가에 의한 자의적인 폐쇄의 대상이 되지 않도록 하는 데 필요한 억지력과 함께 강력한 조치를 마련해야 합니다. 이를 위해서는 군사력, 특히 해군력에 대한 추가 투자뿐 아니라, 이 문제가 해결되지 않을 경우 인도에서 일본을 비롯한 모든 국가와 긴밀히 협력해야 합니다.

트럼프 대통령이 일본과 한국에 대한 방위비 분담금 증액을 주장하는 상황에서, 우리는 이들 국가에 방위비 증액을 촉구해야 하며, 특히 적대 세력을 억지하고 제1열도선을 보호하는 데 필요한 새로운 역량을 포함한 역량 강화에 집중해야 합니다. 또한 서태평양 지역에서의 군사력을 강화하고 강화하는 한편, 대만 및 호주와의 관계에서도 방위비 증액에 대한 확고한 의지를 유지할 것입니다.

갈등을 예방하려면 인도-태평양 지역에서 경계 태세를 강화하고, 방위 산업 기반을 새롭게 구축하고, 우리 자신과 동맹국, 파트너국 모두에서 군사 투자를 확대하고, 장기적으로 경제적, 기술적 경쟁에서 승리해야 합니다.

C. 유럽의 위대함을 장려하다

미국 관리들은 유럽 문제를 군사비 지출 부족과 경기 침체라는 관점에서만 생각하는 데 익숙해졌습니다. 이는 사실이지만, 유럽의 진짜 문제는 훨씬 더 심각합니다.

유럽 ​​대륙은 세계 GDP에서 차지하는 비중이 1990년 25%에서 현재 14%로 감소했습니다. 이는 창의성과 근면성을 훼손하는 국가적, 국제적 규제로 인한 부분적인 결과입니다.

그러나 이러한 경제적 쇠퇴는 문명 말살이라는 현실적이고 더욱 엄중한 전망에 가려져 있습니다. 유럽이 직면한 더 큰 문제로는 정치적 자유와 주권을 훼손하는 유럽 연합과 기타 초국적 기구들의 활동, 대륙을 변화시키고 갈등을 조장하는 이민 정책, 언론의 자유에 대한 검열과 정치적 반대 세력 탄압, 출산율 감소, 그리고 국가 정체성과 자신감 상실 등이 있습니다.

현재의 추세가 지속된다면, 유럽 대륙은 20년 안에 알아볼 수 없을 정도로 변해 버릴 것입니다. 따라서 특정 유럽 국가들이 신뢰할 수 있는 동맹국으로 남을 만큼 강력한 경제력과 군사력을 갖추게 될지는 불확실합니다. 이러한 국가들 중 다수는 현재와 같은 방향으로 나아가고 있습니다. 우리는 유럽이 유럽의 정체성을 유지하고, 문명적 자존감을 회복하며, 규제의 질식에 대한 실패한 집착을 버리기를 바랍니다.

이러한 자신감 부족은 유럽과 러시아의 관계에서 가장 두드러지게 드러납니다. 유럽 동맹국들은 핵무기를 제외한 거의 모든 측면에서 러시아에 비해 상당한 강대국 우위를 누리고 있습니다. 러시아의 우크라이나 전쟁으로 인해 유럽과 러시아의 관계는 심각하게 악화되었으며, 많은 유럽인들은 러시아를 실존적 위협으로 간주합니다. 유럽과 러시아의 관계를 관리하려면 유라시아 대륙 전역에 걸쳐 전략적 안정을 재확립하고 러시아와 유럽 국가들 간의 갈등 위험을 완화하기 위해 미국의 상당한 외교적 개입이 필요합니다.

미국의 핵심 관심사는 우크라이나에서의 적대 행위를 신속하게 중단하기 위한 협상을 통해 유럽 경제를 안정시키고, 의도치 않은 전쟁의 확대나 확대를 방지하고, 러시아와의 전략적 안정을 재확립하는 것입니다. 또한 우크라이나의 적대 행위 후 재건을 가능하게 하여 우크라이나가 생존 가능한 국가로서 생존할 수 있도록 하는 것입니다.

우크라이나 전쟁은 유럽, 특히 독일의 대외 의존도를 높이는 역효과를 가져왔습니다. 오늘날 독일 화학 회사들은 자국에서 확보할 수 없는 러시아산 가스를 사용하여 중국에 세계 최대 규모의 가공 공장을 건설하고 있습니다. 트럼프 행정부는 불안정한 소수 정부에 자리 잡은 유럽 관리들과 갈등을 겪고 있습니다. 이들 다수 정부는 반대 세력을 억압하기 위해 민주주의의 기본 원칙을 짓밟고 있습니다. 유럽의 다수 국민은 평화를 원하지만, 이러한 열망은 정책으로 이어지지 않고 있습니다. 이는 상당 부분 이들 정부가 민주적 절차를 파괴하고 있기 때문입니다. 이는 유럽 국가들이 정치적 위기에 빠지면 스스로 개혁할 수 없기 때문에 미국에 전략적으로 매우 중요합니다.

그럼에도 불구하고 유럽은 미국에 전략적, 문화적으로 여전히 매우 중요합니다. 대서양 무역은 세계 경제와 미국 번영의 핵심 축 중 하나입니다. 제조업부터 기술, 에너지에 이르기까지 유럽의 산업은 여전히 ​​세계에서 가장 탄탄한 기반을 갖추고 있습니다. 유럽은 최첨단 과학 연구와 세계적인 문화 기관들의 본거지입니다. 우리는 유럽을 외면할 수 없을 뿐만 아니라, 그렇게 한다면 이 전략이 달성하고자 하는 목표에 있어서도 자멸적인 결과를 초래할 것입니다.

미국 외교는 진정한 민주주의, 표현의 자유, 그리고 유럽 국가들의 개성과 역사에 대한 거침없는 찬사를 계속해서 옹호해야 합니다. 미국은 유럽의 정치적 동맹국들이 이러한 정신의 부활을 촉진하도록 장려하며, 애국주의 유럽 정당들의 영향력이 커짐에 따라 큰 낙관론이 제기되고 있습니다.

우리의 목표는 유럽이 현재의 궤도를 바로잡도록 돕는 것입니다. 우리가 성공적으로 경쟁할 수 있도록 지원하고, 어떤 적대 세력도 유럽을 지배하지 못하도록 우리와 협력할 강력한 유럽이 필요합니다.

미국이 유럽 대륙, 그리고 물론 영국과 아일랜드에 정서적으로 애착을 느끼는 것은 당연합니다. 이 국가들의 특성은 전략적으로도 중요합니다. 왜냐하면 우리는 안정과 안보의 조건을 확립하기 위해 창의적이고 유능하며 자신감 있는 민주적 동맹국에 의존하기 때문입니다. 우리는 과거의 위대함을 회복하고자 하는 동맹국들과 협력하기를 원합니다.

장기적으로 볼 때, 늦어도 수십 년 안에 일부 NATO 회원국의 다수가 비유럽 국가가 될 가능성이 매우 높습니다. 따라서 이들이 NATO 헌장에 서명한 국가들과 같은 방식으로 세계 속에서 자신들의 위치나 미국과의 동맹 관계를 바라볼지는 미지수입니다.

유럽에 대한 우리의 광범위한 정책은 다음을 우선시해야 합니다.

- 유럽 내부의 안정 조건과 러시아와의 전략적 안정을 재확립합니다.
- 유럽이 자립하여 주권 국가 그룹으로서 운영될 수 있도록 하며, 어떠한 적대 세력의 지배도 받지 않고 자체 방위에 대한 주요 책임을 맡는 것을 포함합니다.
- 유럽 국가 내에서 유럽의 현재 궤적에 대한 저항력을 키우다.
- 미국 상품과 서비스에 유럽 시장을 개방하고 미국 근로자와 기업에 대한 공정한 대우를 보장합니다.
- 무역 관계, 무기 판매, 정치적 협력, 문화 및 교육 교류를 통해 중부, 동부, 남부 유럽의 건강한 국가를 건설합니다.
- NATO가 끊임없이 확장되는 동맹이라는 인식을 종식시키고 현실성을 방지합니다.
- 유럽이 상업주의적 과잉 생산, 기술 도용, 사이버 간첩 행위 및 기타 적대적인 경제 관행을 퇴치하기 위한 조치를 취하도록 장려합니다.

D. 중동: 부담을 덜고 평화를 구축하라

최소 반세기 동안 미국의 외교 정책은 다른 모든 지역보다 중동을 우선시해 왔습니다. 그 이유는 분명합니다. 중동은 수십 년 동안 세계 최대의 에너지 공급원이었고, 초강대국 간 경쟁의 주요 무대였으며, 더 넓은 세계, 심지어 미국 본토까지 파고들 위험이 있는 갈등이 만연했습니다.

오늘날 이러한 역학 관계 중 적어도 두 가지는 더 이상 유효하지 않습니다. 에너지 공급이 크게 다각화되면서 미국은 다시 에너지 순수출국이 되었습니다. 초강대국 경쟁은 강대국 경쟁으로 자리를 내주었고, 미국은 트럼프 대통령의 정책으로 더욱 강화된 가장 부러운 입지를 유지하고 있습니다.

걸프 지역, 다른 아랍 국가, 그리고 이스라엘과의 동맹을 성공적으로 재활성화합니다.

갈등은 여전히 ​​중동에서 가장 골치 아픈 문제이지만, 오늘날 이 문제는 언론 보도에서 흔히 볼 수 있는 것만큼 심각하지 않습니다. 이 지역의 주요 불안정 요인인 이란은 2023년 10월 7일 이후 이스라엘의 행동과 2025년 6월 트럼프 대통령이 이란의 핵 프로그램을 심각하게 약화시킨 '미드나잇 해머 작전'으로 인해 크게 약화되었습니다. 이스라엘-팔레스타인 갈등은 여전히 ​​첨예하지만, 트럼프 대통령이 협상한 휴전과 인질 석방 덕분에 보다 영구적인 평화를 향한 진전이 이루어졌습니다. 하마스의 주요 후원 세력은 약화되거나 물러났습니다. 시리아는 여전히 잠재적인 문제이지만, 미국, 아랍, 이스라엘, 그리고 터키의 지원을 받으면 안정을 되찾고 이 지역에서 필수적이고 긍정적인 역할을 하는 국가로서 정당한 입지를 되찾을 수 있을 것입니다.

이 행정부가 제한적인 에너지 정책을 폐지하거나 완화하고 미국의 에너지 생산이 증가함에 따라, 미국이 중동에 집중했던 역사적 이유는 약화될 것입니다. 오히려 이 지역은 국제 투자의 원천이자 목적지가 될 것이며, 석유와 가스 산업을 넘어 원자력, AI, 방위 기술 등 다양한 산업 분야에서도 그 입지를 굳건히 할 것입니다. 또한, 중동 파트너들과 협력하여 공급망 확보부터 아프리카 등 세계 다른 지역에서 우호적이고 개방적인 시장 개발 기회 확대에 이르기까지 다른 경제적 이익을 증진할 수 있습니다.

중동 파트너국들은 급진주의에 맞서 싸우겠다는 의지를 보이고 있으며, 이는 미국 정책이 지속적으로 장려해야 할 추세입니다. 하지만 이를 위해서는 이들 국가, 특히 걸프 군주국들이 전통과 역사적 정부 형태를 버리도록 압박하는 미국의 잘못된 시도를 중단해야 합니다. 우리는 개혁이 자연스럽게 나타나는 곳에서, 외부에서 강요하려 하지 않고, 개혁이 자연스럽게 나타나는 곳에서 개혁을 장려하고 찬사해야 합니다. 중동과의 성공적인 관계 구축의 핵심은 공동의 이익이 있는 분야에서 협력하면서 이 지역과 그 지도자들, 그리고 국가들을 있는 그대로 받아들이는 것입니다.

미국은 걸프만 에너지 공급이 명백한 적의 손에 넘어가지 않도록, 호르무즈 해협이 개방된 상태를 유지하도록, 홍해가 항해 가능한 상태를 유지하도록, 이 지역이 미국의 이익이나 미국 본토에 대한 테러의 온상이나 수출처가 되지 않도록, 그리고 이스라엘의 안전을 유지하는 데 항상 핵심적인 이해관계를 가지고 있습니다. 우리는 수십 년간의 성과 없는 "국가 재건" 전쟁 없이도 이 위협에 이념적, 군사적으로 대처할 수 있으며, 반드시 그렇게 해야 합니다. 또한 우리는 아브라함 협정을 이 지역의 더 많은 국가들과 무슬림 세계의 다른 국가들로 확대하는 데에도 분명한 이해관계를 가지고 있습니다.

하지만 중동이 장기 계획과 일상 업무 집행 모두에서 미국의 외교 정책을 지배하던 시대는 다행히 끝났습니다. 중동이 더 이상 중요하지 않아서가 아니라, 과거처럼 끊임없는 자극과 임박한 재앙의 잠재적 원인이 더 이상 아니기 때문입니다. 오히려 중동은 파트너십, 우정, 그리고 투자의 장소로 부상하고 있으며, 이는 환영하고 장려해야 할 추세입니다. 실제로 트럼프 대통령이 샤름 엘셰이크에서 아랍 세계를 하나로 모아 평화와 정상화를 추구할 수 있는 능력을 갖추게 되면서, 미국은 마침내 미국의 이익을 우선시할 수 있게 될 것입니다.

E. 동아프리카

너무 오랫동안 미국의 아프리카 정책은 자유주의 이념을 제공하고, 나아가 이를 확산하는 데 집중되어 왔습니다. 미국은 갈등을 완화하고, 상호 이익이 되는 무역 관계를 증진하며, 대외 원조 패러다임에서 아프리카의 풍부한 천연자원과 잠재적인 경제적 잠재력을 활용할 수 있는 투자 및 성장 패러다임으로 전환하기 위해 일부 국가들과 협력해야 합니다.

참여 기회에는 현재 진행 중인 분쟁(예: 콩고민주공화국-르완다, 수단)에 대한 합의 도출 협상, 새로운 분쟁(예: 에티오피아-에리트레아-소말리아) 방지, 그리고 원조 및 투자에 대한 접근 방식 개선(예: 아프리카 성장 및 기회법) 등이 포함될 수 있습니다. 또한, 우리는 아프리카 일부 지역에서 재발하는 이슬람 테러 활동에 대해 경계하는 동시에 미국의 장기적인 주둔이나 공약을 피해야 합니다.

미국은 아프리카와의 원조 중심 관계에서 무역 및 투자 중심 관계로 전환해야 하며, 미국 상품과 서비스에 대한 시장 개방에 전념하는 유능하고 신뢰할 수 있는 국가들과의 파트너십을 선호해야 합니다. 아프리카에 대한 미국의 즉각적인 투자 분야 중 높은 투자 수익률 전망이 있는 분야로는 에너지 부문과 핵심 광물 개발 분야가 있습니다.

미국이 지원하는 핵 에너지, 액화 석유 가스, 액화 천연 가스 기술의 개발은 미국 기업에 수익을 창출하고 중요한 광물과 기타 자원에 대한 경쟁에서 승리하는 데 도움이 될 수 있습니다.