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공화당, SAVE 아메리카 법안 통과 위한 규칙 고심
핵 옵션 대신 ‘구두 필리버스터’ 규칙 강제로 의견 모여
기사입력: 2026-02-16 16:29:36
작성자: NNP info@newsandpost.com
| 상원 공화당 의원들은 유권자 등록시 미국 시민권 증명과 투표시 사진 신분증 제시를 의무화하는 법안을 추진할 만큼 당내 지지를 확보했다고 밝혔으나, 해당 법안은 민주당의 일치된 반대로 인해 상원의 60표 통과 기준에 직면해 있다. '미국 유권자 자격 보호법(SAVE America Act)'으로 명명된 이 법안은 2월 11일 하원에서 218대 213로 통과돼 현재 공화당이 53석을 차지하고 있는 상원으로 넘어갔다. 하지만 민주당의 지지를 받지 않고 토론을 종결하는 데 필요한 60표에 미치지 못한다. 공화당은 이 법안이 이중 투표, 유권자 사칭, 비시민권자 투표 등 사기 행위를 억제하기 위해 필요하다고 주장하는 반면, 민주당은 새로운 서류 요건이 일부 유권자의 투표 참여를 어렵게 하고 소수계 유권자에게 불균형적으로 영향을 미칠 수 있다고 반박한다.  규칙 변경이 논의 대상에서 제외되면서 공화당 지도부와 보수 운동가들은 '토킹 필리버스터(talking filibuster)'로 알려진 절차적 전략을 추진하고 있다. 이는 법안 저지를 원하는 의원들이 단순히 반대 의사를 표시해 현대식 60표 폐회 표결 기준을 발동하는 대신, 의회 연단에서 물리적으로 자리를 지키며 계속해서 발언해 표결을 막아야 하는 방식이다. 로저 위커(Roger Wicker,공화·미시시피) 상원의원은 워싱턴타임즈와의 인터뷰에서 "영화에서는 아주 잘 통하죠"라고 말하며, 1939년 영화 '미스터 스미스 워싱턴에 가다'를 언급했다. 해당 영화에서 한 상원의원은 부패에 항의하기 위해 23시간 동안 연설한다. 실제로는 상원 규칙과 관행상 지도부가 절차를 제한하려 해도 장시간 토론과 수많은 절차적 동의안 및 수정안이 허용되기 때문에 이 전략이 의회 운영을 마비시킬 수 있다. 존 튠(John Thune,공화·사우스다코타) 상원 원내대표는 '미국 구하기 법안(SAVE America Act)' 통과 가능성에 대해 "필리버스터를 폐지할 표는 전혀 모이지 않는다"고 말했다.  튠 의원은 이어 "따라서 그 아이디어는 계속 제기되긴 하지만, 실현 가능성은 전혀 없는 것"이라고 덧붙였다. 그는 "다른 방법이 있을까? 두고 보자"라고 말하며 공화당이 대안을 논의 중임을 시사했다. 해당 법안의 주요 발의자인 마이크 리(Mike Lee,공화·유타) 상원의원은 동료 의원들에게 민주당이 의장석에서 물리적으로 발언권을 유지하도록 강제할 것을 촉구했다. 그는 현대식 필리버스터가 의사진행마감(클로처:cloture)이 핵심 시험대가 되면서 상원의원들이 훨씬 적은 노력으로 입법을 저지할 수 있게 했다고 주장했다. 리 의원은 엑스(X)에 게시한 글에서 "토킹 필리버스터 시행은 필리버스터를 '폐지'하는 것이 아니다"라고 밝혔다.  그는 "이는 상원 규칙을 시행하고, SAVE America 법안에 반대하는 민주당 의원들이 필리버스터를 원한다면 실제로 발언하도록 하는 것뿐"이라고 썼다. 리 의원은 "지금 이 조치를 취하지 않으면 패배를 각오해야 할 것"이라고 덧붙였다. 테드 크루즈(Ted Cruz,공화·텍사스), 론 존슨(Ron Johnson,공화·위스콘신), 릭 스콧(Rick Scott,공화·플로리다)을 비롯한 여러 보수 성향 상원의원들이 지지를 표명했다. 다른 의원들은 이 전략이 주택, 허가, 시장 구조, 인공지능(AI), 농업법안, 고속도로 법안 등 썬 의원이 우선순위로 삼고 있다고 밝힌 안건들에 할당하려는 귀중한 본회의 시간을 소모할 수 있다고 경고했다. 조쉬 홀리(Josh Hawley,공화·미주리) 상원의원은 "나는 그 방안에 매우 개방적이다"라며 "동료 의원들이 그다지 열성적이지 않을 것 같다"고 말했다. 브라이언 샤츠(Brian Schatz,민주·하와이) 상원의원이 24시간 본회의 표결을 강요하는 것도 실질적으로 필리버스터 약화로 이어질 것이라고 주장했다. 샤츠 의원은 "우리는 똑같은 방식을 시도했지만, 아무도 그것을 필리버스터를 유지하는 것으로 오해하지 않았다"고 말했다. 샤츠 의원은 "그것은 핵 옵션(필리버스터 폐지)을 사용하는 것과 같다"고 덧붙였다. 홍성구 기자 |
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